但如何安民，这并不是一句口头上的口号，自然需要具体情况，具体分析。

这道题目对于其他年长的考生来说，他们或许曾经涉猎过，可对于如今看着不足十岁的叶景和来说，却是十分吃亏的。

就连张县令在看到叶景和的第一眼是心中除了震惊，便有一丝淡淡的惋惜。

哪怕这孩子能在正场摘下头名，可如这等需要阅历、见识与深度思考来作答的题目，于他来说还是有些难了。

但，叶景和有挂啊！

他的外挂，是他在现代十数年的经历，以及那些曾经在巨人的肩膀上总结出的经验与教训。

所以，当他看到这道题目的时候，脑子里想的不是太难了，而是用什么。

照搬现代的种种理念，那自然是不行的，不能具体情况具体分析，那就会造成水土不服。 哪怕只是一场考试，但是叶景和这会儿却是真正把自己代入进去，如果是自己在宋县县令或者是青州知府这个位置又当怎么做？

是的，叶景和决定从青州来入手，其他州府他也并不清楚其实际情况，难免有夸夸其谈之嫌。

那么现在，宋县乃至整个青州的困境是什么呢？

是人口凋敝。

这一点算是叶景和小小的作弊了，在张县令送给王厚的那些述职报告中，多次对这一点表达了自己的焦虑。

颇有一种，国家催生，但是下面人却死活不愿意响应的味道。

这一点，其实如果放在古代用上生育补助的法子，也可以短暂的起到一定的效果。

但一来，官府的财政上无法支撑，二来，难免有些本性恶劣的人会在此事上钻空子，将生下来的孩子弃而不养，届时，造成的悲剧和惨剧只怕会数不胜数。

毕竟，不管是古代还是现代，新生的人口往往代表着极大的花费。

尤其是古代这样的环境，一个健壮的妇人也是一个不小的劳动力，一个新生的，嗷嗷待哺的婴儿，却意味着数不尽的粮食要填这个窟窿。

这对于受灾两年的百姓来说，他们才刚刚摆脱了死亡的威胁，家里的积蓄耗费一空，他们连自己存活下去都要拼尽全力，又怎么会在这个节骨眼上要孩子呢？

叶景和沉吟片刻，最终决定从降本增效与人文关怀这两点入手。

所谓降本增效，就是对于百姓来说，让他们生孩子并不意味着他们多了一个负累，而是让他们反而会生活得更加轻松。

关于这一点，以现在贫瘠的国库府库来说，很难做到，但所有的事情都离不开切实的利益，所以叶景和想的是——借。

但，说借也不算借，本朝的商税极其严苛，处于重农抑商的重度阶段。

这一点，在叶景和看过裴家那些铺子的账本后深有感触。

但商人又是经济流通中不可或缺一环，且他们重利，可以以利诱之，比如——一个商人资助一户有新生儿的人家后，可以减免百分之一的商税，至高不超过十分之一。

若是有商人可以连续自助十年，可由官府发放具有奖励性质的匾额，既有名声又有利益，他不信没有人上钩。

这一点的灵感来源于现代社会对于企业使用残疾人就医减少企业税，同样都是为社会减负，古代又为什么不能用？

当然，这一点的监管也十分重要，不过，这目前并不是叶景和需要发愁的事，他只负责出点子，不负责后续的善后。

除此之外，人文关怀也十分重要，当然，这是来自于现代的经验，产妇的心理健康也十分重要。

所以，在这一点上，叶景和认为应当有官府组织人手，对于有新生儿的产妇进行走访与观察家庭情况，对于某些恶毒的男方极其亲眷应做出严厉的惩罚。

大雍并不排斥女子二嫁，甚至鼓励寡妇再嫁，毕竟适龄女子的长成是十分不易的，他们在某些时候不光是一个健壮的劳动力，更是人口的希望。

从整体环境到个人，夜景和洋洋洒洒的写了数百字，这才搁下笔。

许是刚才注意力太过集中，叶景和搁下笔后这才反应过来，他的身后笼过来了一片阴影抬眼一看，正是张县令。

而此刻，张县令整个人都呆愣在了原地。

县试的题目乃是由各府的学政分发至各县，很多时候，其实也在意味着上面的意思。

这一次，青云两州大疫之时后，朝廷并没有发银赈灾，张县令便隐隐约约知道国库并不富裕。

毕竟，先帝在位的时候大兴土木，将原本丰厚的国库已经用的寥寥无几。

而圣上继位后，这灾那难的，民间也时常有起义，口口声声说他并非天命所授，所以才灾难频频。 上头估计也是没法子了，所以才在科举中出了这样的题目。

张县令的私下估计只怕不止县试如此，今年的乡试、会试乃至殿试，都无法离开这个话题。

谁能在这个已经干涸的国库里添一瓢水，谁就是此届科举的第一人！

这会儿，张县令看着叶景和的作答，脑中却不断地斟酌其可行性。

但，等他思来想去之后，却发现此事竟是真的大有可为！

比如商人这个在大雍可以称得上低贱的身份，大多数时候，他们的背后有着这样那样的权贵之手。

但即使如此，也无法改变他们贱籍的命运，他们有金有银，可是却十分吝啬于承担这个社会应有的责任。

就像是，为了反抗贱籍的命运。

张县令不知道为什么叶景和独独选中了这个群体，可他在心中斟酌着叶景和的提议，却越发觉得这提议极妙！

在他那寥寥数语之中，却巧妙地平衡了各方的关系与利益，商人得到了名声与商税的减免；百姓得到了实惠与新的传承；而官府不花一文钱，就解决了人口问题！

可是张县令哪里知道，叶景和的灵感来源乃是那个有数千年历史底蕴的国家。

许是因为张县令站的时间有些久了，叶景和不由奇怪的抬眸看了一眼张县令，却发现张县令忽而抚须，哈哈大笑一声，吓得有人笔下歪了一下，随后他却大步走向了自己的圈椅。

在这一刻，本场初覆的头名，他心中已经有了人选。

作者有话说：

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